国债是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券。通常，国债以国家信用为基础，由中央政府通过法定程序和途径向投资者出具并承诺在一定时间支付利息和到期偿还本金。 通俗地讲，国债可以理解为政府需要筹集财政资金时，向公众发行的欠条，并且明确告诉公众这张欠条的利息是多少，到期后承诺偿还本金和利息，这张欠条就是国债。而今年两会提到的超长期特别国债是指发行期限在10年以上的，为特定目标发行的、具有明确用途的国债。简单来说它主要包含三个关键词：超长期、特别、国债。

“超长期”指的是期限。在债券市场上，一般认为发行期限在10年以上的利率债为“超长期债券”。和普通国债相比，超长期债券能够缓解中短期偿债压力，以时间换空间，又会拉长整个资金发挥作用的周期。

“特别”指的是资金用途。它是为特定目标发行的、具有明确用途的国债，资金需要专款专用。与普通国债不同，特别国债不纳入一般公共预算，其发行不影响赤字规模和赤字率。不过，特别国债仍属于政府债务，需按照国债余额管理制度列入年末国债余额限额。根据2024年《政府工作报告》，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，目标是促进经济持续回升向好。

“国债”就是上文提到的，国家为了筹集财政资金而发行的一种政府债券，由于国债的发行主体是国家，具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。国债按照不同的发售对象划分，可分为储蓄国债和记账式国债两大类。储蓄国债直接面向个人销售，按照不同的债权记录方式，可分为以纸质凭证记录为特征的凭证式储蓄国债和以电子记录为特征的电子式储蓄国债。记账式国债在一级市场通过记账式国债承销团主要面向机构投资者发行，并在中央结算公司以电子记账方式记录债权。上市后，个人投资者也可在二级市场向机构投资者购买。对于个人投资者而言，购买储蓄国债和记账式国债如持有到期，均可获得稳定的本息收入。两者区别主要为：储蓄国债在存续期内不可上市交易，记账式国债在存续期内可在市场进行交易。记账式国债的交易价格随市场行情波动，投资者买入后，可能因价格上涨获得交易收益，也可能因价格下跌面临亏损风险。因此，不以持有到期而以交易获利为目的的记账式国债个人投资者应具有一定投资经验和风险承担能力。

根据财政部发布的通知，今年拟发行的超长期特别国债期限分别为20年、30年和50年，发行期数分别为7期、12期、3期，总共22期，付息方式均为按半年付息。发行时间方面，将从5月中旬持续至11月中旬。其中，30年超长期特别国债最先在5月17日发行，20年超长期特别国债最先在5月24日发行，50年超长期特别国债最先在6月14日发行。